陕老体发〔2024〕5号

关于转发《雷军主席在中国老体协第七届委员会第一次执委会上的工作报告》的通知

各设区市、杨凌示范区老体协：

现将《雷军主席在中国老体协第七届委员会第一次执委会上的工作报告》转发给你们，请认真学习，努力贯彻落实。

陕西省老年人体育协会

2024年1月31日

中国老年人体育协会第七届委员会

第一次执委会工作报告

中国老年人体育协会主席雷军

2024年1月11日

各位执委，同志们：

我代表中国老年人体育协会（以下简称“中国老体协”）向执委会作工作报告，请各位执委审议。

一、关于2023年工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控后社会和经济恢复发展的一年，也是全国老年人健身活动得以复苏，十分活跃的一年。中国老体协在体育总局党组的坚强领导下，学习提高、传承发展，围绕各级老体协工作要求和老年人日益高涨的健身多元需求，做了一些工作，取得了一些成效。成功举办了第四届全国老年人体育健身大会；召开了中国老体协第七届全国会员代表大会，选举产生了中国老体协新一届委员会；组织开展了“九九重阳”全民健身主题系列活动和太极拳、持杖健走全国大联动，持续开展了各类老年人健身项目赛事交流、推广普及和培训活动；老年人体育宣传工作不断加大力度，取得进步和突破。全国各级老体协和老年人健身组织，在各级党委政府的领导和体育部门的指导下，创新思路、开拓进取，做了大量而富有成效的工作，取得了显著的成效。在时间短、经费不足的情况下，克服困难，选拔组织队伍参加全国第四届老健会，积极协调指导各举办地落实比赛和交流活动，保证了老健会的顺利举办和圆满成功；各地老年人健身大会（老年人运动会）的成功举办，反映了各地老年人健身活动状况，展示了老年人体育工作成就；各级老体协加强自身建设，提升管理水平，持续推动基层老体协组织建设；持续开展老年人健身骨干队伍培训，不断提升老年人健身骨干业务水平和服务能力；结合实际，组织开展了多种形式、丰富多彩、贴近老年人的比赛、交流、展示、培训和推广等活动，丰富了广大老年人精神文化生活，提高了健康水平；对推动引领全国老年人体育工作发展，实施全民健身和积极应对人口老龄化国家战略以及乡村振兴战略发挥了重要作用。

去年8月中国老体协第七届委员会领导机构组成后，按照体育总局党组要求，边工作、边调研，边进入角色，主要做了以下几项工作。

（一）围绕学习贯彻体育总局领导在中国老体协第七届会员代表大会上讲话精神，组织老体协班子认真学习党和国家、体育总局有关全民健身、老龄工作、社团组织等相关政策法规，结合实际，梳理分析新形势下老年人体育工作面临的新情况、新问题、新要求，并已安排本月专题向体育总局领导和各相关职能司局进行汇报。确定了老体协“传承、创新、规范、发展”的工作原则和工作思路，形成了2024年协会工作指导思想和工作计划。

（二）在体育总局和全国老龄委办公室的领导指导下，协助上一届协会领导机构，成功举办了第四届全国老年人体育健身大会，共有59个地区和单位11000多人参加了14个项目比赛和交流活动。从多个层面对第四届老健会进行了深入总结，并经总局领导批准专题报告国务院。该总结已印入第四届老健会画册，请大家阅审。

（三）以“敬老、爱老、孝老”为主题，组织开展了“九九重阳”全民健身主题系列活动。据不完全统计，全国各级老体协积极响应，敬老月期间全国共举办各类健身活动1000余场，参与人数达150万人。

（四）加强协会基础建设。目前，协会党支部建立工作已进入审批和组建阶段；配合民政部指派第三方审计机构对协会第六届委员会张发强主席离任审计工作，已经总局和民政部审核通过；新一届协会领导备案、法人更换和账号建立工作已顺利完成。

（五）大力开展调查研究。借助第四届老健会等契机，开展了多种形式的调研30余次，召开部分省老体协主席座谈会，到省（地市、县、乡镇和村）实地了解座谈，召开操舞类项目专题研讨会。完成了对省（区、市）、新疆建设兵团、计划单列市、行业体协老体协体制机制等相关情况的初步摸底调查，加快对老年人体育工作的熟悉和了解。

（六）加强协会制度建设。修订完善了中国老体协内部工作规范等规章制度，拟定了《中国老年人体育协会专业委员会管理办法》、《中国老年人体育协会老年人健身新项目管理办法》、《中国老年人体育协会会员管理办法》等三个文件，提交执委会审议。

（七）加强老年人体育工作政策理论研究和基础性工作，就筹建“中国老年体育研究中心”（暂定）事宜，同上海体育大学进行了第一轮协商，并基本达成共识。目前，已着手进行可行性方案的研究拟定。同时协助群体司，启动了全国老年体育工作情况大调研工作，在全国各级老体协大力支持下，目前进展较为顺利，收回问卷超过10万份。下发了第九届“全国老年体育科学大会”征文通知，启动会议相关筹备工作。

（八）根据协会确定的工作思路，通过参加活动、推介展示、走访沟通等多种方式，与老年人体育相关联盟组织、社会组织、康养康复机构进行了初步联系协商，为下一步建立合作、提供服务等奠定基础。

过去一年老年人体育工作得以发展，老年健身活动蓬勃开展，各项工作不断深入发展，离不开体育总局党组和各级党委政府的坚强领导，离不开全国各级老年人体协的有效组织和大力支持，离不开全国老年朋友们的热烈响应和积极参与。在此，我代表中国老体协向与会的各位领导和同志们、并通过你们向全国各级老体协领导、老年人体育工作者和志愿者致以崇高敬意和衷心感谢！

各位执委，同志们：

中国老体协新一届领导机构组成后，在全国各级老体协的鼎力支持下，传承性做了一些工作，但还存在许多问题和不足。对党和国家关于全民健身和老龄工作方针、政策学习领会还不够，对老年人体育工作情况了解有限，工作中还有诸多问题不足和遗憾困惑。对习近平总书记关于体育和老龄工作系列重要论述精神还需要进一步学习领会，并融会贯通于老年人体育工作之中；面对快速增长的老年人群，对其构成情况、评估体系、健身诉求等一些问题还需要研判分析；对老年人体育工作在实施中国式老龄化战略中的地位和作用、老年人体育工作如何助力体育强国和健康中国以及乡村振兴等国家战略实施问题还需要不断认识和实践；对专委会工作模式、运行方式和建立背景、发展过程还需要深入了解调研；横向与全国老龄委办公室、全国妇联、全国总工会、中国老龄协会、老年大学以及中央国家机关离退休干部部门等联络合作还需要加强等，这与新时代党和国家对全民健身和积极应对人口老龄化战略要求，与体育总局党组和全国各级老体协对新一届班子期望存在一定差距。

一年来，我们在进入角色和工作中也逐步认识到：做好老年人体育工作，必须依靠各级党委政府的坚强领导，不断推进“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局；必须主动争取将老年人体育工作纳入党和国家以及各级党委政府全局工作之中，服从服务于国家和各级政府工作大局；必须团结依靠全国各级老体协和老年人体育组织，把不断满足和服务老年人健身健康需求作为工作出发点和落脚点；必须及时挖掘推广各地老年人体育工作的创新做法和有益经验，加大学习借鉴和交流促进工作；必须紧紧依靠自身主动工作，俯下身子，积极呼吁，扩大宣传，争取各级政府和社会各界的理解支持。

二、加强学习，提高认识，推动老年人体育工作高质量发展

（一）推动老年人体育工作高质量发展是时代要求

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见指出：“将老龄事业纳入统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，实施积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加快建立健全相关政策体系和制度框架，大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，促进老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与、权益保障等统筹发展，推动老龄事业高质量发展，走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路”。

截止2023年底，我国60岁以上人口已经达到2亿9697万，占全国总人口比例为21.1%，到2035年，1960年到1975年出生的人口将陆续步入老龄阶段，老年人口将达到3.5亿人，到2050年，1975年到1990年出生的人也将陆续进入老龄阶段。中国式现代化进程中的中国式老龄化将史无前例，人口规模巨大的中国式现代化将与人口规模巨大的中国式老龄化齐头并进。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是党的中心任务，而高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，老龄事业高质量发展则是中国式现代化进程中的中国式老龄化的首要任务。

去年12月中央经济工作会议提出，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的基本方针，要求聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼等问题加以解决，才能闯关夺隘，迈向新台阶。必须把坚持高质量发展作为新时代硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

刚刚结束的全国体育局长会议提出，体育事业发展要坚决贯彻中国式现代化的发展要求，更好地服务新发展阶段国家战略。当前和今后一个时期，体育战线要坚持把推进体育强国建设作为中心任务，把深化体育改革作为重要手段，以推进体育高质量发展服务强国建设和民族复兴伟业。会议指出，要以思想之变引领发展之变，全面准确贯彻新发展理念，理解领会和把握中国式现代化、高质量发展的内涵与核心要义，强化推进体育强国建设的思想引领。要求做大增量、提升质量，持续满足人民群众日益增长的体育需求。要充分发挥全民健身在助力乡村全面振兴、推进共同富裕、筑牢中华民族共同体意识、富民兴边、积极应对人口老龄化、推进区域协调发展等方面的作用和优势，加强政策引导，加快实践推进。

（二）中国式老龄化带来的挑战和机遇

在中国式老龄化进程中，老龄人口数量的急剧增加和老年人健身需求的不断扩大，老年体育工作面临着新的机遇和挑战。老龄化带来老年人健身的内生动力，已成为我国加快建设体育强国、推进全民健身深入发展的一个新注脚，想运动、能运动、爱运动和我运动、我快乐、我健康、我幸福正成为老年人一种生活方式。推动老年人体育工作高质量发展，积极顺应中国式老龄化社会，促进老年人身心健康，延长老年人健康寿命，增进老年人福祉，提供银发经济增长新动能，已成为当前老年人体育工作义不容辞的责任和义务。同时，我们也应该清醒地看到，目前老年人体育工作仍然存有不少的短板。各级体育行政部门对老年人体育工作认识存在不同程度的不足；发展老年人体育的经费匮乏，东、中、西部区域间老年人体育发展不平衡，政府资金投入渠道不畅；老年人体育的市场化、商业化运作困难；老年人体育公共服务产品供给不足，健身场地设施不足、器材适老化、科学健身指导产品和健身指导员数量不足，健身方法、运动项目的普及推广面以及非医疗健康干预和预防运动损伤的指导不够、老年人参与的体育赛事和活动面不广、内容不够丰富；老年人体育消费意识不足等，与我国经济社会和体育事业发展，特别是老龄化进程要求存在明显差距。

党的二十大报告提出，广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。习近平总书记统揽全局、系统谋划新时代全民健身和老龄事业，明确建设体育强国和健康中国的目标。他指出：“从体育强国到健康中国，人民的健康、人民的体质、人民的幸福，都是一脉相承的。这是全面小康、全面现代化的题中之义。它的意义，小中见大”。“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础”。“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，要立足当前，着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对，综合应对”。去年12月11日，总书记在视察江西婺源石门村时重点强调要做好乡村振兴后续工作。在总书记的关心推动下，我国把推动全民健身和全民健康放在优先发展的位置，促进全民健身公共服务体系从“有”向“优”转变。

体育既是国家强盛应有之义，也是每个人成长和实现幸福生活的重要途径，是人民健康幸福生活的重要组成部分。老年人体育工作是践行党的初心使命和为人民服务宗旨的有力抓手，能够充分体现以人民为中心的发展理念，体现党应对人口老龄化和建立更高水平全民健身公共服务体系的政策措施要求，对巩固党执政基础和地位，充分认识“两个确立”的重大意义，强化“四个自信”、树牢“四个意识”、做到“两个维护”等都具有十分重要的意义。

各位执委，同志们：

老年体育工作作为国家体育事业和老龄事业的重要组成部分，是推进体育强国和健康中国建设的重要力量，是一项利国利民的德政工程、民心工程。习近平总书记强调：“要倡导健康文明的生活方式，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合”。老年人体育工作必须坚持以满足老年人健身需求、促进老年人身心健康发展为目标，不断推动构建更高水平的老年人健身与健康服务体系，让老年人身心更健康、生活更美好。这是党中央和国务院，特别是广大老年朋友们对我们的期望和要求。我们要坚持守正创新，强化政治引领，夯实基础、培育活动品牌，当好老年体育事业组织者、推动者、宣传者。要在团结协作和组织规范中凝聚合力，落实老年体育工作格局，踔厉奋发，努力开创新时代老年体育工作新局面。

三、关于2024年工作

2024年是建国75周年，也是实施“十四五”规划、加快体育强国和健康中国建设、全力推动老年人体育工作高质量发展的关键之年，做好2024年老年人体育工作意义重大。

（一）指导思想

2024年老年人体育工作将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，以习近平中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于体育工作和老龄工作重要论述精神为指导，围绕全民健身和积极应对人口老龄化以及乡村振兴国家战略实施，传承创新，稳中求进，以进促稳，转观念、提认识，深调研、重规范，全力做好2024年老年体育工作，助力中国式现代化强国建设和中国式老龄化社会建设。

（二）工作原则

——传承创新、普及提高；

——稳步推进、规范发展；

——加强协作、面向基层；

——服务大局、主动作为。

（三）工作思路与主要任务

1.坚持贯彻党和国家关于全民健身和老龄工作各项方针、政策，加强学习，提高认识，深入调查研究，拓展完善老年体育工作发展思路，加强对老年人体育工作服从服务国家战略等相关政策和措施的研究实践。

——加强老年人体育工作基础信息收集分析，按照体育总局群体司要求，在完成对全国老年人体育工作现状调研的基础上，对老年人群体构成成份、健身需求、健身状况等进行深入的分析评估，逐步建立全国老年人体育工作评估指数，健全老年人体育工作典型案例和健身状况发布制度。

——加强对老年人体育工作政策理论和发展举措研究。推进建立“中国老年人体育研究中心”（暂定），积极落实国家有关全民健身和老龄工作相关要求，主动建言献策，协助主管部门制定、完善中国式老龄化社会背景下进一步加强老年人体育工作相关政策和措施。适时召开全国老年人体育工作会议。

——加强中国老体协内部建设和地方各级老年人体育组织建设。下发《中国老年人体育协会专业委员会管理办法》，组织中国老体协专委会工作调研小组，对新形势下加强和规范专委会工作开展深入调研。

——加强老年人健身骨干队伍的规范建设。探讨建立“老年人健身项目指导员（教练员）等级制度”（暂定）研制工作；加大与相关项目管理中心和协会沟通协作，进一步研究规范老年人健身项目裁判员培训、培养和使用等方式办法。

——加强对新形势下老年人体育工作重要性认识。通过举办老年人健身活动、座谈研讨、现场交流、典型案例发布等多种渠道，争取各级地方党委政府、特别是体育行政部门提高对老年人体育工作的认识和支持力度。积极促成《全民健身条列》修订工作中增加“老年人体育”相关内容。

——加强与相关老龄工作和老年人工作及健身组织的联系沟通。主动与全国老龄委办公室、全国总工会、全国妇联、全国残联等政府部门、人民团体以及中国老龄协会、中国老年大学、各行业体协、中央和国家机关老年人健身组织等部门和社团的联系，建立协商沟通机制。

2.坚持传承创新，继续围绕新形势下老年人健身的多元需求，以老年人健身活动为主要抓手，以加大老年人健身供给为目的，坚持“重在参与、重在快乐、重在健康、重在交流”的宗旨和“安全多样、小型分散、贴近老年人”的原则，组织开展多层次、多种类、多形式的老年人健身比赛和交流推广活动。

——做好“3+2”老年人健身品牌活动。即：2项主题活动，“新年春节大拜年”线上主题活动和“九九重阳”主题系列活动；3项大联动活动，太极拳（剑）、持杖健走（健步走）、广场舞全国大联动活动。

——完善老年人健身比赛和交流展示、培训推广、骨干培养等机制，健全老年人健身比赛和交流展示、培训、推广等工作规范；鼓励支持各级老体协承办形式多样、贴近老年人的健身活动；倡导扶持区域性老年体育工作联系协作机制，鼓励组织开展区域性老年人健身比赛和交流展示活动。

——针对老年人体育工作发展不平衡的基本矛盾，尝试性开展老年人体育帮扶工作。对部分老年人健身活动开展相对较少的地区，通过资金资助、技术支持、活动落地等举措，选择个别地区进行帮扶试点；倡导协调建立区域性帮扶机制。

——扩大老年人健身活动参与面，惠及更多的老年人，逐步加大男性老年朋友们参与健身活动的组织实施，不断改进和完善老年人健身项目比赛、交流、培训、推广、普及等方式。

——有计划分步骤开展老年人健身新项目推广工作，出台《中国老年人体育协会老年人健身新项目管理办法》，建立老年人健身新项目工作评估小组，在支持老年人健身新项目开发推广的基础上，对项目设计初衷、推广进程、效果评价等相关问题进行跟踪评估，动态调整，并结合比赛交流等活动，组织老年人健身新项目展示交流和骨干培训。

——服务乡村振兴战略实施，尝试性开展乡镇老年人健身交流活动，组织召开老年人体育工作服务乡村振兴战略工作座谈会，倡导建立乡村老年人健身交流合作机制。

3.坚持继续加强老年人科学健身的引领指导工作，组织开展形式多样的老年人健身科学指导活动，不断构建更高水平的老年人健身服务平台。

——围绕老年人体育助力中国式现代化强国建设和中国式老龄化社会发展需要，在中华全国体育总会群体部、科教部指导下，会同中国体育科学学会召开中国老体协第九届老年人体育科学大会。

——加大宣传推广老年人喜闻乐见、简单易学、便于推广的老年人健身项目和健身新手段，倡导并尝试组建项目推广普及小组和科学健身小组，深入各级老年活动中心、退休干部活动中心、社区、企业、机关、养老和康复机构等，开展老年人项目培训和科学健身指导活动；结合老年人健身活动，开展对老年人运动创伤防治、身体功能恢复等健身手段干预知识普及。

——配合体育总局研制《老年人体育健身指南》，指导老年人科学健身、积极锻炼，增强老年人获得感和幸福感，促进老年人身心健康。

4.探索老年人健身产业发展的研究实践，服从服务国家银发经济发展，积极动员社会各方力量参与和支持老年人体育工作。

——坚持转变观念、稳步推进，自我发展、自我完善，主动寻求和探索社会参与支持老年人体育工作的路子，增强老年人体育工作发展动力，拓展老年体育工作发展空间。

——在坚持老年人体育工作公益属性的基础上，主动利用个别社会关注度高、具有一定市场价值的老年人健身项目，进行市场化运作尝试。

——支持老年人健身+旅游、健身+康养等“老年人体育+”等方式丰富老年人健身比赛和交流活动，促进体育消费。

5.坚持加大对老年体育工作宣传力度，主动拓宽老年人体育工作宣传渠道，努力在全社会营造关爱老年人健身和健康的氛围。

——进一步解放思想，提高站位，团结调动国家和社会等各种媒体资源参与老年人体育宣传工作；充实完善中国老体协新闻委员会，健全完善相应工作机制。

——结合新形势新要求，召开老年人体育宣传工作座谈会，研究出台《关于加强新时期老年人体育宣传工作的建议》。

——进一步充实扩大老年人体育宣传通讯员队伍，畅通全国老年人体育工作信息交流工作。

各位执委，同志们：

预示着力量、智慧和吉祥的甲辰龙年，将迎来国家经济社会发展的关键时刻。也为老年人体育工作迎来快速发展的有利时机。做好新时期老年人体育工作，助力体育强国和健康中国建设以及乡村振兴战略实施，责任重大，使命光荣。道虽远，行则将至；事虽难，做则必成。正如习近平总书记在今年新年贺辞中所讲，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根结底就是让老百姓过上好日子。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加强烈的政治责任感和历史使命感，锁定目标、苦干实干、锲而不舍、久久为功，为体育强国建设和民族复兴伟业做出新的贡献。

最后，对大家过去一年的辛勤工作和努力付出再次表示敬意和感谢！我国传统佳节春节将至，在此，代表中国老体协给大家拜个早年，提前祝愿与会各位执委、同志们以及全国老年人体育工作者、志愿者和老年朋友们新春快乐、身体健康、阖家幸福、顺遂安康！